安全不能賭 生命不押注
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 發(fā)布時間：2013-07-26 點擊數(shù)：1297
來源：能源網(wǎng)-中國能源報
吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司（以下簡稱八寶煤礦）五天發(fā)生五次爆炸，造成53人遇難。事故已經(jīng)發(fā)生一百多天，留給遇難者家屬的悲痛，以及帶給我們的沖擊遠未散去。
一家國有大型煤企，全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)，是什么原因造成如此慘重的事故？又為什么要對死亡人數(shù)進行瞞報？違背政府指令擅自違規(guī)入 井施救？在國務(wù)院對該事故調(diào)查報告批復(fù)結(jié)案公布后，本報記者專訪了八寶礦難國務(wù)院事故調(diào)查組*組長周心權(quán)教授，對事故真相進行還原。愿逝者安息，也望生 者汲取教訓(xùn)。
直言事故細節(jié)——
保礦心切，經(jīng)驗主義忽略實際
中國能源報：請您簡單還原下“3·29”事故的經(jīng)過。
周心權(quán)：事故發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，在“3·29”事故前已發(fā)生過三次小爆炸。因為煤層是急傾斜煤層，上區(qū)段 是采空區(qū)，下區(qū)段生產(chǎn)時，留設(shè)的隔離煤柱在工作面回采后破壞，導(dǎo)致上下區(qū)段相通，不能有效隔離采空區(qū)。同時，由于密閉周圍存在裂隙，導(dǎo)致上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng) 自燃，而下區(qū)段回采時通風(fēng)促進相連上區(qū)段采空區(qū)自燃著火，引爆采空區(qū)積聚爆炸性瓦斯。三次小爆炸時，該礦相關(guān)人員都在構(gòu)筑密閉，所幸并未發(fā)生人員傷亡。 29日晚上九點多，安全隱患未消除，救災(zāi)指揮人員為保礦井，強令撤至井底車場的密閉施工人員同他們回去，在該區(qū)域再次冒險施工密閉，在作業(yè)時發(fā)生第四次瓦 斯爆炸，造成36人遇難特別重大瓦斯爆炸事故。
中國能源報：之前消息顯示，僅是一氧化碳濃度超標，集團的總工程師和副總工程師已都趕赴八寶煤礦，這是為什么？
周心權(quán)：實際上發(fā)生第二次爆炸時候，不僅僅是一氧化碳超標，此時密閉也被摧毀。該礦認識到情況嚴重，所以上報了通化集團。
中國能源報：礦工是否有權(quán)拒絕危險作業(yè)？
周心權(quán)：《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，當險情沒有得到處理不能保證人身安全時，礦工有權(quán)拒絕作業(yè)。但救災(zāi)和生產(chǎn)不同，火災(zāi)救援工作本身比較危險，是在 災(zāi)變情況下迅速控制災(zāi)害，因此在這方面具有模糊性。二次爆炸后，-416采區(qū)停產(chǎn)撤人，但其他采區(qū)照樣生產(chǎn)。連續(xù)發(fā)生三次小爆炸，說明火區(qū)狀態(tài)惡化，在難 以估計可能爆炸災(zāi)害的影響范圍時，應(yīng)堅持“以人為本”的理念，采取全礦撤人的措施。集團總工程師、副總工程師帶領(lǐng)救護隊員和工人進行密閉作業(yè)，發(fā)生第三次 瓦斯爆炸后，作業(yè)人員已全部撤離工作面。之后領(lǐng)導(dǎo)要求大家一起撤回實施密閉，6名密閉工拒絕冒險作業(yè)，然后升井，其他人員則返回作業(yè)現(xiàn)場。
中國能源報：八寶煤礦哪些行為釀發(fā)了事故？
周心權(quán)：八寶煤礦一些行為并不符合《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救援規(guī)程》的規(guī)定。比如，規(guī)程規(guī)定發(fā)生瓦斯爆炸以后，一個密閉摧毀，是不允許在同一 個地點構(gòu)筑密閉的，應(yīng)退至較遠的安全位置構(gòu)筑密閉，八寶煤礦反而進入工作面附近構(gòu)筑密閉。并且，該礦在沒有按規(guī)程規(guī)定以注惰等提高采空區(qū)安全性的情況下進 行救災(zāi)，又保礦心切，不尊重客觀可能，根據(jù)以往經(jīng)驗堅持打密閉，在發(fā)現(xiàn)危險惡化的情況下，也未及時撤人，直到發(fā)生第四次瓦斯爆炸，才通知井下停產(chǎn)撤人。
中國能源報：接連兩起事故，*突出問題是什么？
周心權(quán)：兩起事故與別的事故不同，都是發(fā)生在救災(zāi)過程中，53名遇難者中，有十余名高中層領(lǐng)導(dǎo)、26名救護隊員。*大的問題，一方面是 “3.29”事故中瞞報7人死亡，另一方面是違抗吉林省人民政府和國家安監(jiān)總局工作組關(guān)于嚴禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定派人員下井作業(yè)，又造成 17人死亡。
剖析事故原因——
觀念問題，僥幸心理輕慢生命
中國能源報：為什么該礦會違抗相關(guān)方面指令冒險施工？
周心權(quán)：我認為這主要是觀念問題，沒有把生命放第一位，沒做到以人為本。我分析，他們是從保礦的觀念出發(fā)，想要盡快控制險情，而這個危險據(jù)他們 以往經(jīng)驗判斷，認為發(fā)生爆炸的概率不大。之前都沒有出事，就存在僥幸心理，冒險施工，希望加快打密閉來保護礦井。但三次爆炸，實際情況很危險，保礦的良好 動機已經(jīng)不可以實現(xiàn)，打密閉發(fā)生爆炸的小概率已經(jīng)向大概率過渡。由于此時決策者不考慮客觀可能，沒有及時撤人，造成了礦井和生命雙失的后果。該礦投資18 億，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈價值幾十億，如果這個主力礦井保不住，損失可想而知。因此，“3·29”事故后，他們?nèi)匀粯O力保礦。但立足于不顧客觀可能的冒險來保護 礦井的主觀動機很可能導(dǎo)致生命和礦井雙輸?shù)目陀^后果。
中國能源報：是什么動機促使其足夠大膽的進行瞞報？
周心權(quán)：我分析該礦瞞報是為了避免國務(wù)院介入調(diào)查。開始瞞報，公布死亡人數(shù)29人，此時是重大事故，交由省政府進行處理。死亡人數(shù)一旦超過30人，就是特別重大事故，將由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
中國能源報：很多人質(zhì)疑，作為全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)，為何會有如此大的安全隱患，*終導(dǎo)致慘案？
周心權(quán)：作為全國十個安全文化示范煤礦，發(fā)生這么大事故，確實存在很多問題。安全文化示范企業(yè)的評選有標準，該礦達到這些標準，因此被列安全文化示范煤礦。也說明該礦對安全文化相關(guān)標準執(zhí)行的比較好，但這并不意味著該礦就沒有其他方面問題。
一個煤礦的安全生產(chǎn)，不僅取決于安全文化建設(shè)，也關(guān)乎安全管理、技術(shù)和裝備等多個方面。現(xiàn)在我國國有重點煤礦和中央涉煤企業(yè)安全文化建設(shè)完成了 第一階段，即轟轟烈烈階段，礦井井口和井下到處有安全文化牌板、照片、標語等提示大家注意安全，這些確實發(fā)揮了作用。但長期面對這些，司空見慣也可能導(dǎo)致 疲勞，忽略警示和提示�，F(xiàn)在，安全文化建設(shè)應(yīng)進入第二階段，即踏踏實實階段，使安全文化建設(shè)與具體安全技術(shù)管理和事故防治很好地結(jié)合起來。
吸取事故教訓(xùn)——
以人為本，預(yù)防為主科學(xué)救災(zāi)
中國能源報：您剛才也講到，這兩起事故都發(fā)生在救援時，從救災(zāi)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面，我們應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)？
周心權(quán)：過去往往是在有人員傷亡的情況下立即成立地面救災(zāi)指揮部和井下救災(zāi)基地。這次事故前三次瓦斯爆炸都沒有人員傷亡，而未建立。給我們的教訓(xùn)就是，在處理情況嚴重的火區(qū)也必須地面救災(zāi)指揮部和井下救災(zāi)基地，以便在整個過程中迅速分析井下狀況，及時采取措施。
在采空區(qū)火區(qū)封閉特別是近期已發(fā)生多次爆燃的封閉前和封閉期間，一定要采取滅火惰化和降溫等安全措施，救災(zāi)過程中，發(fā)現(xiàn)自燃狀態(tài)惡化，必須立即撤人。
八寶煤礦是一個現(xiàn)代化礦井，本身有駐礦救護隊，但我國很多經(jīng)過整合的中小型煤礦，是沒有救護隊的，這些礦井必須建立輔助救護隊，配備必要的救護 裝備。對于一般救災(zāi)（如巷道垮塌等）黃金救援時間是72小時，但是發(fā)生火災(zāi)及爆炸等，真正有效救援黃金時間，也就只有幾十分鐘。在短時間內(nèi)迅速響應(yīng)，就要 加強對這些救護隊員的救護培訓(xùn)。
中國能源報：八寶煤礦事故給我們哪些警示？
周心權(quán)：第一，一定要樹立以人為本，生命至上的理念，基于這個理念，既然采空區(qū)著火時密閉火區(qū)爆炸危險大，就必須堅定樹立“不能讓采空區(qū)著火”的理念，做到預(yù)防為主。
第二，尊重客觀事實，科學(xué)治理自燃和救災(zāi)。為使采空區(qū)不發(fā)生自燃，必須加強監(jiān)測監(jiān)控，按照相關(guān)安全規(guī)程，采取預(yù)防性的綜合防滅火措施。規(guī)程規(guī) 定，開采容易自燃的煤層，必須采取預(yù)防性的綜合防滅火措施，對這些煤層必須注氮注漿，至少要在剛剛出現(xiàn)一氧化碳時采取措施，但很多煤礦在一氧化碳濃度迅速 增加時才采取防滅火措施，晚了一個階段，并未按照規(guī)程執(zhí)行；在發(fā)現(xiàn)一氧化碳濃度開始較大增加時必須立即封閉，而不能等到采空區(qū)著火甚至爆炸時才封閉，這時 封閉爆炸危險性已經(jīng)大大增加。因此，每個礦都要確定好采取防滅火措施和封閉火區(qū)時間節(jié)點。另外，對于老采空區(qū)，不僅在采完后要打密閉做灌漿注惰性氣體等， 還要在采完后長期對其加強密閉檢修，分析測試氣體的狀態(tài)等，這也是不少煤礦所忽視的。
第三，走群眾路線。相關(guān)部門的檢查只是一時的，而群眾是整個安全生產(chǎn)過程的參與者和監(jiān)督者。
第四，將安全文化安全管理和事故防治，以及技術(shù)措施、法律法規(guī)的執(zhí)行等緊密結(jié)合起來。
中國能源報：不少礦重生產(chǎn)忽略安全，生產(chǎn)和安全是否有矛盾？
周心權(quán)：實際上安全和生產(chǎn)之間的關(guān)系有三個階段。第一個階段是安全既不影響生產(chǎn)，也不增加成本，就是要做到預(yù)防為主。如采煤工作面采完后長期對 其加強密閉檢修，分析測試氣體的狀態(tài)等并不影響生產(chǎn)和增加成本，而是認識問題；第一個階段沒有完成好，就進入采空區(qū)自燃初期的第二個階段，在發(fā)現(xiàn)CO時及 時采取預(yù)防性防滅火措施就容易及時控制，此時不影響生產(chǎn)，但會提高成本；如果抱有僥幸心理不認真做好前兩個階段的工作，此時發(fā)生采空區(qū)CO濃度急劇增加， 就不得不封閉采煤工作面，這時就會影響生產(chǎn)，但由于此時采空區(qū)自燃火源溫度尚不足以引爆瓦斯，所以密閉較為安全；如果此時擔心影響生產(chǎn)而拖延密閉時間，致 使采空區(qū)自燃火源溫度進一步升高，足以引爆瓦斯，此時封閉火區(qū)就十分危險了。
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